相山区人民政府办公室关于印发《相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)》的通知

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浏览次数:信息来源: 相山区人民政府办公室发布时间:2019-08-30 07:16


 

区政府各部门,各有关单位:

《相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                   2019828


相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)

 

为进一步深化行政审批制度改革,完善项目审批机制和审批流程,提高政务服务效能,加快建设工程项目审批进度,根据《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(淮政办201914号)和《关于对建设工程项目实行容缺预审的意见(试行)》(淮政服201735号)文件要求,结合我区实际,制定如下实施细则。

  一、基本内涵

  对区级权限内审批项目,在基本审批条件具备、申报主件材料齐全其它条件和申报材料欠缺情况下,区级相关部门先行提供容缺受理服务,待申请人在承诺时间内补齐材料后,相关部门再依法受理,并发放相关审批文件或证照。

二、适用范围

全区重点建设工程项目,包括重点工业项目、招商引资项目、区政府为民办实事项目等。

   三、适用阶段

项目容缺受理适用从项目立项至施工许可证核发之前。项目在办理施工许可证时,所有前置审批服务事项必须全部获得相关部门的批文或证照。

   四、运行流程

   1.容缺申请对符合容缺受理条件的审批服务项目,项目单位可向区政务服务中心工程建设项目综合窗口提出申请,窗口人员负责指导申请人填写《相山区容缺受理申请书》(见附件1)。

2.容缺受理1)提供材料。项目单位根据《相山区容缺受理事项清单》(见附件4),提交不能容缺的材料填写《相山区容缺受理承诺书》(见附件2)。(2)分头审查。各审批部门按照职责分工对项目单位提交的材料进行技术性容缺受理查。(3)出具意见。通过技术性审查的,各审批部门出具相山区容缺受理意见单》(附件3)。《相山区容缺受理意见单》不具有正式审批文件的法律效力,但相关审批部门应先行予以认可,作为办理本单位有关审批手续的依据,待正式审批文件出具后予以替换。用于中介服务事项的,成本和风险由项目单位自负。(4)容缺受理项目涉及收费的,项目单位应依法依规及时缴纳。

3.材料补齐。各部门容缺受理意见出具后,项目单位应及时补充完善相关资料,在规定的容后补正期限内向审批部门补齐容缺材料,申请换取正式审批文件,无正当理由逾期不补的,相关审批部门有权终止容缺受理程序,作废事先准备好的审批批文(证照)等。对连续两次未能在规定期限内补全容缺材料的,相关审批部门可将其纳入信用黑名单并不再为其提供容缺受理服务。除办理正式审批时法律法规或者项目条件发生重大变化的情况外,各审批部门原则上应按容缺受理意见的内容出具正式审批文件,同时收回容缺受理意见。

  五、相关要求

(一)明确职责分工区数据资源管理局在区政务服务大厅设立区工程建设项目审批综合服务窗口,明确1名工作人员负责窗口日常管理工作。区发改委、市自然资源和规划相山分局、区住建局、区生态环境分局等部门明确1名熟悉政策业务的骨干在综合服务窗口集中办公,开展一窗服务,受理工程建设项目审批及相关容缺受理事宜。

  (二)强化效能督查数据资源管理局对相关部门开展容缺受理情况进行监督,并将容缺受理工作纳入政务服务管理考核内容,对不按规定执行容缺受理制度或者滥用容缺受理权限造成不良影响的,予以通报批评,并提请相关部门依纪依规追责

  (三)本实施细则由区数据资源管理局负责解释,自公布之日起实施。

 

附件:1.相山区容缺受理申请

        2.相山区容缺受理承诺书

        3.相山区容缺受理意见单

4.相山区工程建设项目审批容缺受理事项清单


附件1

相山区容缺受理申请书

项目名称

 

拟建地址

 

申请单位

 

项目法人

 

联 系 人

 

联系方式

 

项 目 基

本 情 况

包括项目总投资、主要建设内容、年生产能力、经济社会效益、资金落实情况、符合国家产业政策、环保要求以及前期工作情况等。

申请单位承诺

一、积极配合有关部门提供审批所需材料,并确保提供材料真实、有效。

二、保证在取得正式审批文件开工建设项目,违规开工建设的,承担法律责任。

三、在取得容缺的材料后,在规定的期限内向有关部门补齐未在规定期限内补齐材料或材料不符合要求,视为主动放弃容缺受理申请,证照收回作废并承担法律责任和相关责任。

四、容缺受理意见不能转为正式审批文件的,办理过程产生成本及责任自行承担。

五、相关容缺材料办理完成后,如工程方案发生重大调整,需重新对项目进行咨询评估,因此造成项目的延误,相关责任自行承担。

 

 

申请单位负责人签字:                    申请单位盖章:       

                                               年   月   日

 

注:申请书一式份,申请人、区政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口各执一份。


附件2

 

相山区容缺受理承诺书

 

我已了解《相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)》,并已经知晓综合窗口告知的全部内容,承诺提供的所有申请材料真实有效,并按要求于               前,补齐补正以下申请材料,否则自行承担相关责任。

1.

2.

3.

4.

 

 

承诺单位盖章:                  经办人:

                                联系方式:

 

                                       

 

 

 

 

注:本承诺书一式三份,申请人、受理单位、区政务服务中心工程建设项目审批综合服务窗口各执一份。


附件3

相山区容缺受理意见单

项 目 信 息 栏

 

项目名称

 

 

 

申请单位

 

联系人

 

联系电话

 

容 缺 预 审 意 见 栏

审 批

部 门

 

审 批

事 项

 

受 理

时 间

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公   章:

 

年    月    日

备 注

本预审意见仅用于容缺受理的办理且限于相关审批部门之间流转,可作为申报后续审批事项的凭据,对外不具有法律效

 


附件4

 

 

 

 

相山区工程建设项目审批容缺受理事项清单

序号

实施主体

事项名称

申请材料

是否容缺(“√”表示必须提交,表示可以容缺后补)

容后补正期限

立项用地规划许可阶段

1

区发改委

政府投资项目建议书审批
(政府投资项目)

1.项目申报单位申请项目建议书的书面报告2

 

2.项目建议书1

 

政府投资项目可行性研究报告审批
(政府投资项目)

1.项目申报单位申请项目可行性研究报告的书面申请2

 

2.项目可研报告

 

3.土地预审意见

工程建设许可阶段前

4.规划选址意见

工程建设许可阶段前

节能审查
(政府投资项目)

1.项目节能报告

 

2.节能审查文件

 

企业投资项目核准
(社会投资项目)

1.辖区内企业、事业单位、社会团体申请项目核准的上报文

 

2.项目申请报告

 

企业投资项目备案
(社会投资项目)

项目申请报告

 

节能审查
(社会投资项目)

1.项目节能报告

 

2.辖区内企业、事业单位、社会团体等报请节能审查文件

 

2

区农水局

生产建设项目水土保持方案审批

1.开发建设项目水土保持方案审批申请。

 

2.水土保持方案报告书(表)

 

3

区生态环境分局

建设项目环境影响评价审批

1.环评文本全文公开证明材料

建筑工程施工许可证核发前完成

2.建设项目环境影响报告表/建设项目环境影响报告书

 

3.建设项目环评审批申请

建筑工程施工许可证核发前完成

4.环评编制技术服务合同

建筑工程施工许可证核发前完成

5.社会信用代码或组织机构代码和身份证

建筑工程施工许可证核发前完成

6.投资项目在线监管平台投资代码

建筑工程施工许可证核发前完成

7.公众参与调查表合订本

建筑工程施工许可证核发前完成

4

区委统战部

宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

1.拟改建或新建建筑物的申请

 

2.宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料

建筑工程施工许可证核发前完成

3.拟改建或者新建建筑物的效果图

 

市自然资源和规划相山分局

古树名木保护方案及移植审批

1.古树名木保护实施方案

 

2.移植申请书

 

3.移植方案

 

工程建设许可阶段

1

区发改委

政府投资项目初步设计审批
(政府投资项目)

1.初步设计申请报告

 

2.初步设计(乙级以上机构编制)

 

3.规划部门出具的规划设计方案审查意见

 

4.工程地质、水文勘察报告

建筑工程施工许可证核发前完成

施工许可阶段

1

区住建局

建筑工程施工许可证核发

1.建筑施工许可申请表

 

2.土地使用证或有效期内的用地批准书

 

3.建设工程规划许可证

 

4.施工方出具的具备施工条件的同意进场证明

 

5.中标通知书(公开招标)或直接发包告知表(非公开招标)

 

6.施工图审查合格书

 

7.已办结的质量、安全监督报监书

项目报监后可

容缺,建筑工程施工许可证核发前完成

8.建设资金已经落实。建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书

 

9.建筑工程五方责任主体授权书、承诺书、项目负责人质量终身责任信息档案

建筑工程施工许可证核发前完成

10.工伤保险证明

建筑工程施工许可证核发前完成

11.相山区工程建设领域信用承诺书

建筑工程施工许可证核发前完成

建设工程质量监督手续办理

1.已填写齐全的质量报监书

 

2.施工图审查合格证(原件和复印件1)

 

3.施工、监理单位的人员任命文件

 

建设工程安全监督手续办理

1.已填写齐全的建筑工程安全报监书

 

2.人社局办理完毕的工伤保险缴纳凭证

建筑工程施工许可证核发前完成

3.施工单位安全生产许可证

建筑工程施工许可证核发前完成

4.危大工程、超危大工程清单和相应的安全技术措施

 






工程建设涉及城市绿地、树木审批

1.申请报告

 

2.现场示意图

 

3.身份证复印件

3

4.营业执照复印件

3

5.城市道路临时占用(挖掘)文明承诺书

3

6.涉及其他设施,提交相关管理部门的审批意见

3

7.地下管线多而复杂的,提供相关管线情况资料或城建档案馆书面意见

3

8.规划许可证、经规划部门认可的规划图

3

市政设施建设类审批

1.申请报告

 

2.现场示意图

 

3.身份证复印件

3

4.营业执照复印件

3

5.城市道路临时占用(挖掘)文明承诺书

3

6.涉及其他设施,提交相关管理部门的审批意见

3

7.地下管线多而复杂的,提供相关管线情况资料或城建档案馆书面意见

3

8.规划许可证、经规划部门认可的规划图

3