对相山区第十一届人民代表大会第四次会议人大代表议案建议办理的推进情况

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浏览次数:信息来源: 相山区人民政府发布时间:2019-07-24 10:26

相政办〔2017〕42号

 

关于印发《相山区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》的通知

各镇街,凤凰山开发区,区直各部门,各有关单位:

《相山区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

2017年6月7日

 


相山区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)和《安徽省人民政府办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(皖政办〔2016〕15号)精神,进一步提高公共服务质量和效率,切实解决困扰基层群众的“办证多、办事难”等问题,努力为基层群众提供优质高效、公平可及的公共服务,更好地推动大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照国务院关于协同推进简政放权、放管结合、优化服务的部署,坚持问题导向、需求导向,坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享原则,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展,不断提升公共服务水平和群众满意度。

二、主要任务

(一)梳理公开区镇两级政府公共服务清单目录。

为进一步提高全区公务服务水平,及时有效地解决群众反映的公共服务“堵点”、“痛点”、“难点”问题,在全区范围内开展公共服务事项清单制度建设工作,对区、镇(街道)两级公共服务事项全面梳理,编制公共服务事项清单,逐步建立“政府端菜、群众点菜”公共服务清单体系。〔区编办、区政府办牵头负责〕

1. 梳理范围。

根据法律法规规定,结合各级政府权力清单公布的权力事项,对区镇(街道)两级政府部门(含下属事业单位)、中介服务机构等使用公共权力或公共资源为公民、法人、社会组织提供的外部服务行为进行全面梳理。

2. 梳理内容。

除区级政府权力清单公布的权力事项外,区级各部门要以创业创新需求为导向,明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项;同时,以公共服务公平、可及为目标,明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。全面梳理法律法规规章和规范性文件明确政府履行公共服务职责必须提供的“端菜型”服务事项;在政府履职过程中针对群众提出的合理需求,综合考虑本地经济社会发展水平和财力状况确定的“点菜型”公共服务事项。

3. 梳理要求。

公共服务清单体系包括清单、办事指南和流程图。其中,清单主要包括公共服务事项名称、办理依据、实施(共同实施)单位、服务对象、办理时限等;办事指南要逐项列明公共服务事项的办理依据、实施单位、基本流程、需要材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每个环节;流程图要逐项明确受理岗位、办理时限、相对人权利,方便对事项运行开展实时跟踪、常态监督、综合考核。

4. 及时公布运行。

按照统一部署,公共服务清单目录梳理完成后,须通过政府网站、宣传手册等多种形式向社会公开,并实行动态调整。同时,各部门要将公共服务事项录入 “一库四平台”系统,将能进行网上受理、网上办理的公共服务事项全部纳入网上运行,最大限度的方便广大群众办事。

(二)开展证明材料清理规范工作。

为进一步提高办事效率,简化群众办事流程,提升群众对政府的满意度,建设服务型政府,各部门要认真清理规范本部门的各类证明事项,坚决破除“奇葩证明”、“循环证明”等各种不合法、不合理以及主要为规避部门责任的证明材料,坚持问题导向,了解群众需求。〔各有关部门,各镇(街道)牵头负责〕

1. 清理范围。

区直有关部门、各有关单位;各镇、街道办事处。

2. 清理要求。

一是对没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。确需申请人提供的证明,严格开展论证,广泛听取各方面意见,并作出明确规定,必要时履行公开听证程序。二是上级部门已经公布取消的证明材料,我区对应的一律取消。三是办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。四是办事部门不得要求申请人提供本部门(含二级机构)出具的证明材料。五是涉及多部门办理的同一事项,后办理部门不得要求申请人重复提供之前已提供的相同证明材料。

对不涉及公共安全、环境保护及对第三方权利义务产生影响的事项,可探索建立申请人办事承诺制,由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。

3. 公开公示。

2017年6月上旬前,各部门要分别开展专项清理规范工作,清理结果向社会公示、接受监督。清理后,确需保留的证明材料,以清单形式向社会公布,各部门一律不得再要求相对人提供清单之外的证明材料。

(三)开展“简流程、优服务”专项行动。

大力推进办事流程简化优化和服务方式创新,推进政务服务大厅建设和功能升级,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,积极推行“一站式”办理、上门服务、预约服务、延迟服务、代办服务等,消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。〔区政府办、区编办牵头,各有关部门具体负责〕

(四)加快推进部门间信息共享和业务协同。

加强协调配合,依托市级服务平台和技术支持,推进政府数据中心和基础数据库建设,建立政务数据资源目录,汇集整合数据资源,打通信息壁垒。推动跨部门、跨区域、跨行业涉及权力服务事项的办理信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众跑路”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象,为群众提供更加人性化的服务。完善区级政务信息资源共享交换平台和区级政务数据资源目录框架,全面汇集整合数据资源,打破条块分割,打通信息壁垒。〔区政府办(法制办)牵头,各有关部门具体负责〕

(五)扎实推进网上办理和网上咨询。

积极推进政府权力清单运行平台建设,完善平台功能,统一标准规范,加快推广应用,着力构建全区政务服务“一张网”。依托淮北市网上办事大厅、政府权力清单运行平台等网络服务平台,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,凡具备网上办理条件的事项,都要实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询;暂不具备网上办理条件的事项,要通过多种方式提供全程咨询服务,及时解答申请人诉求。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务新模式,为群众提供方便快捷的多样化服务。〔区政府办牵头,各有关部门具体负责〕

(六)加强服务能力建设和作风建设。

各部门、各有关单位要认真践行“三严三实”要求,建立健全服务制度,提升运用新技术新方法为民服务的能力。认真开展岗位练兵、业务竞赛等活动,强化业务培训,提升办事效率。定期开展督导检查,加大对服务质量不高等问题整治、问责、追责力度,坚决克服不作为、乱作为现象。争取上级有关部门技术支持,加快推进电子监察平台建设,制定和完善政府权力运行监管细则,实现对权力服务事项网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控,确保服务过程可考核、能追踪、受监督。畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈等制度,进一步健全监督机制,及时解决群众反映的问题。〔区监察局、区政府办(法制办)牵头负责〕

三、工作措施

(一)加强组织领导。各部门、各有关单位要把简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业摆到突出位置,认真研究制定本部门、本单位的工作落实方案,细化分解任务,明确时限要求,落实工作责任。面向群众提供公共服务的国有企事业单位和中介服务机构也要按照本通知要求,切实改进工作,不断优化服务,相关行业主管部门要加强指导和监督。

(二)积极推动实施。各部门、各有关单位要将群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口,建立具体解决措施清单和整改落实清单,成熟一个、实施一个,完成一个、销号一个,并同步向社会公开。要主动回应社会关切,及时了解群众需求,加强政策宣传解读,让群众更好地了解、支持和参与。

(三)协同推进落实。各部门、各有关单位要认真查找现行公共服务流程存在的不足,找准症结,主动作为,协同推动,确保取得实效。区政府推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调,抓好督促落实,总结交流经验,务求各项工作要求落实到位。各部门相关工作进展情况及时报送区政府推进职能转变协调小组办公室。

 

相山区人民政府办公室  

 2017年6月7日