关于相山区2019年经济社会发展情况的通报

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浏览次数:信息来源: 相山区发展和改革委员会发布时间:2019-09-24 15:58

主席、副主席、各位常委:

我受区人民政府委托,向区政协常委会通报相山区2019年经济社会发展情况。

今年以来,在区委的坚强领导和区政协的大力支持下,全区上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕区委八届三次党代会作出的“12310”总体部署,坚持稳中求进、进中求好工作总基调,积极践行新发展理念,主动应对经济下行压力,落实高质量发展要求,全区经济社会实现平稳健康发展。上半年,实现地区生产总值124亿元,增长2.7%;全社会固定资产投资增长4.3%规模以上工业增加值下降8.9%财政总收入完成10.3亿元,增长25.5%;社会消费品零售总额完成88.6亿元,增长11.2%;城镇、农村居民人均可支配收入实现20949元和8311元,分别增长8.7%9.1%

    一、主要做法及成效

(一)产业结构优化升级,三次产业全面提质

一是工业经济提质增效。对标省三重一创和市四基一高一大发展战略,制定《相山区支持新型工业化若干政策》,出台支持VR产业发展政策措施“39,成功举办首届VR产业峰会,签约投资项目7个,总投资7000万元。工业转型升级步伐加快,支持金冠玻璃、尊龙环保等17家企业实施技术改造。今麦郎食品、奇扬电子等大项目签约落地,完美生物科技、申能机器人等项目加快建设,1-8月份,全区实现技改投资增长57.1%战略性新兴产业产值增长50.5%凤凰新区建设全面提速,开发区产业规划正加快调整,凤凰新区总体规划编制工作初步完成。

二是现代服务业支撑有力。南翔云集商业街落地转化,街、运河大观园正在加快建设,苏杭时代广场久兴店顺利开业,中农批淮北大市场即将投入运营。14个农村电商服务网点全面建成,张集、鲁楼、郭王3个村获评省级农村电商巩固提升工作示范村,农村电商覆盖率达100%。成功举办第四届黄里杏花节,吸引游客约15万人次。上半年实现服务业增加值增长8.5%,服务业占GDP比重达73.6%,成为全区经济增长的主要支撑。

三是农业农村优先发展。高标准编制完成《相山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,确保全区乡村振兴战略开好局、起好步。夏粮小麦再获丰收,全区小麦总产2.79万吨。大力发展蔬菜、黄桃、菊花等特色优势农业,新增国家级农民合作示范社1家、省级示范社5家、省级示范家庭农场5。成功获批首批国家农村产业融合发展示范园,举办淮北农村一二三产业融合 助力乡村振兴高质量发展培训班。渠沟镇入选2019年国家农业产业强镇建设名单。

(二)有效投资稳步增长,发展要素高效聚合

一是项目建设扎实推进。落实四督四保制度和五项机制,开展重点项目推进工作动态考核,2019年全区实施重点项目208个,1-8月份完成投资98.1亿元,完成年度计划的90%。慈妈妈食品、金方丽水园三期等项目建成投产或运营,盛美诺生物、金色阳光花园二期等项目稳步推进,相山区人民医院、恒大悦府等项目顺利开工。资金争取成果丰硕,累计争取各类政策资金1.07亿元。

二是实体经济形势趋好。出台支持新型工业化政策措施“40,真金白银支持企业做大做强扎实开展四送一服活动,深入企业走访调研,收集办结问题147件。积极搭建要素对接平台,为企业解决用人需求4703人。持续降低企业成本,共为企业减免税费1.52亿元,降低社保费用2036万元。支持企业上市融资,实现新三板挂牌1家,四板挂牌7家,54家企业融资约1.68亿元。处置僵尸企业3家,盘活闲置土地180亩。

三是创新活力逐步增强。知识产权工作水平不断提高,新获批国家发明专利28 件,全区万人发明专利拥有量达8.6件,继续保持全市领先。加强产学研合作对接,与江南大学、淮北师范大学签订产学研合作协议2生物科技孵化基地、源创客小微企业加速器加快建设,1-8月份,全区新培育专精特新企业4家、新增高新技术企业7家。

(三)改革开放纵深推进,发展动力有效激发

一是深化改革成效凸显。供给侧结构性改革扎实推进,落实购房补贴5919万元,新增电力直接交易企业6家。推进“一门、一网、一次”改革,平均办件时限由5.7天压缩至3.5天。机关事业单位机构改革任务基本完成。开发区行政管理与干部人事制度改革稳步推进,实行开发区绩效考核制度。深化商事制度改革,大力推进个体户两证合一、私营企业多证合一改革,新增私营企业1821家,个体工商户4188户,市场活力有效激发。国库支付电子化持续推行,财政资金透明度不断提高。农村集体产权制度改革全面完成,累计清理村(居)级集体资产总额3.04亿元,清理集体土地10.63万亩。

二是对外开放持续扩大。招商引资成效明显,领导干部外出招商活动81批次,累计接待客商135批次,恒大悦府、纽西兰生物科技等19个项目签约落地。成功举办2019淮北食品工业博览会,签订投资协议19个,总投资50.98亿元。积极应对中美贸易摩擦,组织金冠玻璃、六联家居等企业参加广交会、华交会等知名展会,上半年全区实现进出口总额5679万美元,增长20%,实际利用外资4433万美元,完成全年任务的77%

(四)基础设施更加完善,城乡统筹协调发展

一是城市品质不断提升。继续实施两治三改三年行动计划,立案查处违法用地案件11宗,拆除新增违法建筑面积约1.5万平方米;西山北路两侧、方安三期2个棚改项目稳步推进;国际商城、长山小区等4个老旧小区及相城、朱西、相山家园3个农贸市场全面改造完成。试点推行城市垃圾分类,文明城市形象不断提升。

二是乡村面貌焕然一新。加大农村基础设施建设投入力度,27公里农村公路扩面延伸工程全面竣工,刘楼村、孟庄村2个美丽乡村示范村建设稳步推进,82户农村危房改造任务全部完成。芳香小镇加快建设,芳香作物种植面积不断扩大,两岸田园项目启动实施。深入开展农村人居环境整治,完成户改厕2162个,农村环境面貌显著改善。

(五)突出重点精准发力,三大攻坚战强力推进

一是风险防控有序开展。成立防范化解重大风险工作领导小组,制定“1+8+5”风险防控总体方案,建立健全工作机制。开展金融风险防范宣传91次,化解政府隐性债务0.6亿元,解决2900户房地产办证遗留问题。二是精准扶贫落到实处。制定《2019年脱贫攻坚工作要点》,1350万元扶贫资金全部到位,启动实施教育扶贫、健康扶贫等5大类24个扶贫项目;坚持一户一方案、一人一措施帮扶原则,切实做好2019年新增3094名贫困人口脱贫工作三是污染防治强效推进。完成28件中央环保督察及“回头看”交办信访件的整改及区级验收工作。持续开展大气污染治理四个专项行动,夏季秸秆禁烧工作再次实现“零火点”,截至8月底,PM2.5平均浓度51.5%,比去年同期下降1.9%,优良天数比例为61.2%。持续落实“河湖长制”,全区地下水水质总体良好,饮用水源地水质达标率100% 

(六)民生保障持续加强,社会事业共建共享

一是保障体系日益健全。扎实推进28项民生工程,民生支出占财政总支出的75.2%。就业创业工作稳步开展,1-8月份新增城镇就业人数7966人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本养老保险参保人数达2.99万人,完成目标任务的106%。方安二期、丁楼等2188套安置房已分配入住,住房保障能力持续增强。

二是社会事业协调发展。义务教育学校标准化建设深入实施,九0学校、长山路小学等主体建成,进城务工人员随迁子女入学率达100%省级健康促进区创建工作扎实推进,区人民医院项目加快建设,建立5家紧密型医联体。养老服务体系逐步健全,建设1个区级、6个镇级(街道)、41村级(社区)养老服务指导中心。成功举办第二届全民健身休闲季,全民健身意识不断提高。

三是治理能力不断提升。法治相山建设扎实开展,依法行政水平有效提升。建立健全社会矛盾多元化解工作机制,调处一般民间纠纷成功率100%。立案查处涉黑涉恶案件40起,扫黑除恶专项斗争成效显著。社会信用体系建设深入推进,守信激励,失信惩戒的格局逐步形成。安全生产形势持续稳定向好,应急管理能力不断加强,防灾救灾体系进一步完善,全区无较大安全生产事故发生,社会大局保持安全稳定。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到全区经济社会发展中还存在一些问题和困难,主要表现在:一是稳增长压力较大。当前国内外经济形势复杂严峻,不稳定不确定因素增多,经济下行压力持续加大。工业短板问题突出(受34家企业退规影响,剔除淮矿集团、雷鸣科化在地统计因素,上半年规模工业增加值下降18.2%,拉低GDP增速3.2个百分点,房地产在建项目数量减少,导致地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值等经济指标未达预期。二是产业结构不优。当前我区产业转型正处于爬坡过坎的关键期,传统食品产业市场竞争力不强,产业层次不高;阜邦生物科技、申能机器人等企业尚未建成投产,不能形成有效带动,战略性新兴产业产值占规上工业比重较低。三是优质公共服务供给不充分、不平衡。教育、医疗、养老等民生保障工作与群众期望相比仍有差距;脱贫攻坚、污染防治任务依然艰巨。对于这些问题,区政府将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、下步工作计划

下一步,我区将认真贯彻落实区委八届三次党代会精神,落实新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,着力破解经济社会发展中存在的突出问题,确保各项目标任务顺利完成,将重点抓好以下六个方面工作:

(一)抓产业,谋创新,加快新旧动能转换

一是推进工业经济量质齐升。支持杨府锦食品、辣魔王食品等企业实施技术改造,推动曦强乳业、金富士食品等骨干企业增产增效,引导味知轩休闲食品、瑞特科技等企业升规入库,力争全年新增规模工业企业10家以上,新培育认定省级专精特新中小企业3家以上。推进盛美诺生物科技、阜邦生物科技等项目建成投产,完美生物科技、奇扬智能科技等项目加快建设,今麦郎食品等项目尽快开工,确保全年工业投资增长12%,技改投资增长15%以上。加快凤凰新区建设,聚焦园区主导产业调整,确保产业规划环评尽快获省生态环境厅审批通过;着力推进开发区热源建设,切实提升园区承载力和竞争力。

二是促进服务业提档升级。推动南翔云集商业街、运河大观园等商贸项目加快建设,中农批淮北大市场、街等重点项目投入运营,确保全年社会消费品零售总额增长10%以上。全力提升楼宇经济发展水平,加快打造国购大数据楼宇、源创客科技楼宇等特色楼宇。引导隋唐运河古镇商业街申报省级特色商业示范街区。完善农村电商两中心、一站点服务功能,积极争创省级电商示范镇。持续开展全域旅游示范区创建工作,积极推进黄里风景区项目建设。

三是加快新兴产业集聚发展。深入贯彻省 “三重一创、市“四基一高一大”等产业发展战略,积极培育生物制造、人工智能、PCB电路板等重大新兴产业工程及专项。全面落实《相山区支持VR产业发展若干政策》,支持人良生物科技、果力智能等成长性企业做大做强,加大产学研合作力度,促进科技成果转化,指导源创客申报国家级孵化器、方正智谷申报国家级众创空间,确保全年战略性新兴产业产值增长15%以上。

(二)抓项目,稳投资夯实高质量发展基础

一是加快重点项目建设。以抓好项目建设为中心,强化领导包保、分级分层和红黄绿三灯调度制度,做好项目跟踪服务,推动溪龙环保、德兰和创等项目建成投产,碧桂园黄金时代、华科毓秀天城等项目加快建设。认真研究上级政策和投资导向,谋划储备一批投资总量大、带动作用强的大项目、好项目。扎实做好2020年政策资金争取工作,切实发挥项目建设对投资增长的支撑和带动作用,确保全年固定资产投资增长5%以上。

激发民营经济活力全面落实国家、省、市支持民营经济发展的各项政策措施,推动减税降费、融资担保、优化审批等政策落实,切实减轻企业负担。持续开展四送一服活动,收集并解决企业发展中存在的用地、环评、施工、要素保障、政策支持等各类问题,建立问题、任务和责任三清单,不断优化营商环境。

(三)抓改革,促开放,充分释放发展活力

一是深化重点领域改革。落实《推动长三角一体化发展相山区实施方案》。深入实施互联网+政务服务,实行服务大厅一窗受理和互联网一网通办加快相山经济开发区行政管理与干部人事制度改革,力争年内完成改革任务。扎实推进商事制度改革,完善双随机一公开机制,全面落实市场准入负面清单制度,确保项目非禁即入,不断激发市场活力。深化农村集体产权制度改革,编制《壮大农村集体经济实施方案》,确保完成2个年经营性收入50万以上村创建以及3个空壳村清零任务。

二是扩大经济外向度。筑牢招商引资生命线意识,围绕绿色食品、生物科技、信息技术、现代服务业等主导产业,深入实施精准招商、以商招商。抓好食博会、VR产业峰会签约项目跟踪服务工作,建立招商信息库、项目库,加强与深圳强顺兴电子、福建名佑食品等企业沟通对接,力争项目早日签约。加大外贸主体培育力度,推动瑞特科技、吉源食品等企业尽快实现对外出口;支持金冠汇晶、宇奇电子等企业参加秋季广交会等展会,确保全年培育外贸进出口实绩企业4家,外贸进出口总额增长9%以上。

(四)抓基础,补短板,加快城乡融合发展

一是不断提高城市建管水平。进一步健全文明创建常态长效工作机制,协调推动人民西路、淮海西路等市政道路尽快开工,全面启动相凤路、鸾凤路等园区道路建设,不断完善开发区基础设施。加强与淮矿集团等国有企业协调沟通,加快三供一业物业分离移交。全力推进质量强区创建工作,提高经济发展质量和效益。

二是深入实施乡村振兴战略。做好“特”字文章,加强一村一品产业培育,力争新创建认证省级绿色食品2个。大力推动农村一二三产业融合发展,全力打造国家农村产业融合发展示范样板。加强农村基础设施建设,高标准完成刘楼村、孟庄村两个美丽乡村示范村年度建设任务,启动实施渠沟镇14公里农村道路改建、26公里主干道路环境提升工程及农村客运村村通工程。推进农村人居环境整治,完成1个村庄污水处理设施示范点建设和2860个改厕任务。加快推进芳香小镇建设,谋划打造健康食品小镇,筹备申报第三批省级特色小镇。

(五)抓重点,强弱项,坚决打赢三大攻坚战

一是防范化解重大风险。严守系统性风险底线,以加强金融领域监管为抓手,进一步加大金融市场乱象整治力度,全力维护良好金融秩序。抓好房地产项目办证遗留问题处置工作,完成省委巡视交办的45个项目整改任务。二是打好污染防治攻坚战。扎实做好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。全力打好蓝天保卫战,重点聚焦PM2.5PM10等空气质量指标,抓好污染源头管控,力争PM2.5年均浓度降到目标值以下。深入开展水污染防治行动计划,分步实施开发区污水管网排查、修复工程,加快朱蒙沟、刘河沟等水体治理工程。强化土壤污染管控修复及固体废物污染防治,逐步改善土壤环境质量。三是有序推进精准扶贫。综合实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、危房改造等多项举措,全面完成年度扶贫项目建设任务,确保 2019年新增的3094名贫困人口全部实现高质量脱贫。

(六)抓民生,保稳定,推进社会事业全面进步

一是健全社会保障体系。强化措施,严格调度,确保全面完成28项民生工程任务。实施全民参保计划持续抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保工作落实就业优先战略,积极搭建就业创业平台,确保全年新增城镇就业11000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是提高公共服务水平。大力推进学前教育优质普惠、义务教育均衡发展 。积极探索构建3岁以下婴幼儿照护服务体系缓解幼儿托育难题。加快健康相山建设,全力争创省级健康促进区;加快区人民医院建设进度,确保年内主体工程完工。深入推进医养结合,完善养老服务体系,全面完成50家三级养老中心建设任务。加速推进全民健身中心建设,打造全民健身新时代。三是增强社会治理能力。深入开展七五普法,全力打造法治相山落实安全生产责任制,提高突发事件处置能力。持续推进社会信用体系建设,着力构建联合奖惩机制。常态化开展防灾减灾工作,积极争创全国综合减灾示范区。大力实施平安相山建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,不断提升群众的安全感和满意度。全面开展“信访规范化建设年”活动,妥善解决信访突出问题,进一步巩固社会稳定发展大局。

 


相关名词解释

 

1、“12310”总体部署:20181220日,区委八届三次党代会提出,始终坚持建设品质相山目标;奋力推动经济社会高质量发展、党建高质量发展;坚决打赢防范重大风险、污染防治、精准脱贫三大攻坚战;全面做好产业转型、招商引资、民营经济、重点项目、园区升级、改革创新、城区形象、乡村振兴、民生福祉、党的建设十个方面重点工作。

2、三重一创:建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项,构建创新型现代产业体系。

3、四基一高一大:为加快产业转型升级,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,市委、市政府提出了四基一高一大产业发展方向,即大力发展铝基、碳基、硅基、生物基和高端装备制造、大数据产业。

4、VR产业:即虚拟现实产业,虚拟现实技术是一种可以创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统,其利用计算机生成一种模拟环境,使用户拥有身临其境的体验。

5、四督四保:督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

6、五项机制:在重点项目推进过程中实施目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。 

7、四送一服:2017年,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展四送一服双千工程的实施方案》,决定面向全省企业实施四送一服双千工程,即组织千名机关干部,深入千家企业,送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

8、僵尸企业:已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

9、专精特新中小企业:采用专业化生产技术、开展精细化管理、产品或服务具有特色、依靠自主创新科技成果的一类中小企业。

10、一网一门一次:政务服务一网通办和企业群众办事只进一扇门”“最多跑一次

11、两治三改:是指省委、省政府从20176月开始,在全省开展的治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区的专项行动。

12、双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

13、一村一品:指在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个或几个村拥有一个或几个市场潜力大、特色明显、附加值高的主导产品和产业。